河套灌区中低产田改造项目实施第10年,500万亩中低产田9年增产30亿斤一个全团建议带来的产出效应

编者按:十年前,在全国“两会”上,内蒙古代表团提出在河套灌区实施500万亩中低产田改造工程,这被列为当年全国人大十大重点建议之一。会后,财政部对连续实施十年的中低产田改造计划给予一次性批准。到目前为止,中央政府在该项目上共投资18.95亿元,是项目实施时设定的标准的两倍。今年是项目实施的第十年,最后50万亩改造工程即将竣工。几天前,记者访问了内蒙古巴彦淖尔市。经过十年的发展和改造,现在500万亩中低产田是什么样子?

10年前,内蒙古巴彦淖尔市灌溉用水丰富,耕地严重盐碱化,面临农业生产困难。十年后,国家农业综合开发办公室支持的500万亩中低产田改造项目接近尾声,给巴彦淖尔带来了丰富的粮食,也蕴含着农业转型升级的无限可能。

在深化农业供给结构改革的关键时期,建设优质高标准农田是实现农业转型升级的基本保证。在这方面,过去十年的努力无疑领先巴彦淖尔。

种植困境:耕地面积小且分散,盐渍化严重。

巴彦淖尔市位于河套平原,灌溉水源充足。说单位面积粮食产量不应该低是合理的,但过去不是这样。“这里的大部分耕地都是分散的。大面积的土地上会有很多堆土,只能种植小块土地。”婺源县龙兴场镇逸风村村民杨存善告诉记者。杨存善一家过去有36亩可耕地,面积不小,但分成了十多块,互不相连。不仅耕地分散,而且由于当地土壤严重盐碱化,玉米和小麦无法生长,只能种植向日葵。"当向日葵价格不好时,收入是个问题."杨存善说。

要解决巴彦淖尔农业面临的困境,找出原因是关键。一方面,耕地分布分散,堆积如山,沙丘过多,无法为农业机械化作业提供足够的空间,生产效率无法提高。另一方面,田间设施简单简陋,水源“只能灌溉,不能排水”。长期漫灌导致土地盐碱化严重,只能种植耐盐碱作物,种植结构过于单一。“我们只需要从解决农田基础设施和提高土地生产能力入手。”巴彦淖尔市农业综合开发办公室主任邢郭亮说。

2007年3月,在第十届全国人民代表大会第五次会议上,河套灌区500万亩中低产田改造项目的实施作为内蒙古代表团的唯一提案提交大会,并被全国人民代表大会列为当年十大重点提案之一。会后,经过详细系统的调查,财政部批准了号提案,并批准了连续实施10年的中低产田改造一次性计划,具体由国家农业综合开发办公室负责。

根据改造计划,2008-2017年,河套灌区每年将改造50万亩中低产田,总投资50亿元。国家农业综合开发办公室土地办公室的研究员何兵说,像巴彦淖尔这样的十年项目很少有先例。据了解,近年来,中央政府对内蒙古农业综合开发办公室的资金平均每年增长16%,超过全国平均13.6%的增长率。专门针对该项目

农田已经被改造了。最初的土堆和沙丘已经变成了可耕地。如何分配它们?起初,这种联系非常困难。“既然我们不确定将来如何分配土地,我们一开始就不愿意交出它。我们组织了许多会议,向每个人讲述改造中低产田的好处。图纸出版后,我们将反复连接它们,以确保每个农民都满意。”乌拉特前旗新安镇羊房村乡党委书记赵冠元告诉记者。现在,看着“大破大立”后的平坦农田,杨坊村的村民对种植更加热情。“耕地改造后,耕作时间缩短,劳动力成本降低,水费节约。现在仅农业一项,年收入就在5万到6万元之间。”杨坊村的村民阎月侯说。

“巴彦淖尔的气候条件非常适合番茄生长。昼夜温差大有利于番茄红素的积累,但过去番茄因耕地质量有限而无法种植。经过中低产田改造,现已成为我国加工番茄的主要产区之一。”邢郭亮告诉记者。

据了解,经过九年多的项目建设,中央、自治区、直辖市、县政府在项目区投资总额超过37亿元。改造中低产田450万亩,完成土方工程1.6亿多立方米,挖掘疏浚河道3.3万公里,修建主干道和机耕道8300公里,当地中低产田面貌明显改善。得益于此,巴彦淖尔市2016年粮食产量达到62.7亿斤,比转型前的2007年整整增加了30亿斤,80多万农民直接受益。

转型升级:

增产增收,结构调整先行

中低产田转型只是第一步。在过去的十年里,巴彦淖尔还投入了大量的精力让农民从改造后的田地中获得更多的收入。

乌拉特中旗果玉米合作社万亩高标准种植基地从农民手中转移过来。合作社主任、人大代表马瑞强表示:“低产田改造项目的最终受益者仍然是农民。有了高标准的农田,农民的收入结构可以比以前更加多样化。”马瑞强认为,除了十年前增加粮食产量的初衷外,中低产田的改造也日益促进了产业集聚和农业转型升级。

内蒙古贾雨萌食品科技有限公司是位于婺源县的大型肉类食品加工企业,拥有3600亩饲草种植基地。“我们的基地都是从农民那里转移过来的经过改造的耕地。质量很好,这对我们的大规模栽培很有帮助。”该公司党委书记约翰杨告诉记者。据资料显示,俞孟的家人以每亩300-500元的价格从农民转移到土地上种植玉米、苜蓿和其他饲料。约翰杨(John young)为记者计算了一个账户:“一对老夫妻在这里饲养肉羊一年可以赚7万到8万元,加上土地流转的收入,这比零星耕种的收入要多得多。”

中低产田改造工程除了直接增加农民收入外,还为推动农业供给方面的结构改革铺平了道路,为农民长期持续增收奠定了良好基础。小麦是我国三大粮食之一。目前,我国强筋小麦和弱筋小麦市场存在较大差距,加工面粉质量不佳。然而,巴彦淖尔一家企业生产的面粉比高档葡萄酒贵,达到每公斤200多元。“过去,我们的小麦太软,不能被石头压碎。碾碎的小麦不是粉状的,而是颗粒状的。”内蒙古兆丰河套面条有限公司整个产业链项目负责人李国强表示。为了获得更高质量的面粉,兆丰面粉工业成立了小麦品种研究所,并在合作