田园综合体打造三产融合升级版

近年来,农村综合体建设得到进一步推进。“田园情结”的概念最早于2017年在中央一号文件中提出。财政部最近发布《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(以下简称《通知》),于2017年在河北、山西等18个省建立农村综合试验区。

什么是“田园综合体”

2017年中央一号文件明确提出支持以农民合作社为主要载体的农村综合体建设,让农民充分参与和受益,整合循环农业、创意农业和农业经验,通过农业综合开发等渠道进行试点示范。田园综合体的提议实际上是为了促进第一、第二和第三产业的融合,并建设一个升级版的工业园区国务院发展研究中心农村经济研究室第一研究室主任、研究员程煜在接受《中国经济时报》记者采访时表示,过去农业产业的发展是按照单一项目进行的,很难充分发挥农业的多功能性,实现产业链的整合。因此,牧区情结不仅要关注农业产业本身的发展,还要关注农业的多功能性,完善农业循环经济体系,以实现和谐互动,促进农村经济、工业、生活和生态的发展。这不仅是新形势下中央政府农业和农村发展的重大政策创新,也是赋予农业综合开发的重要任务国家农业综合开发办公室主任卢桂民说,为了认真落实党中央、国务院的决策安排,进一步推进农业供给方面的结构改革,促进农业现代化和城乡一体化的相互促进,加快培育农业和农村发展的新动力,实现“美丽乡村、繁荣产业”的目标, “富农与优良环境”,财政部决定在深入研究的基础上开展农村综合建设试点工作。

农村综合体的主要建设内容是什么?

根据《通知》的要求,在建设内容上,围绕农村综合体的建设目标和功能定位,重点建设生产系统、工业系统、管理系统、生态系统、服务系统和运营系统六大支撑体系。

程煜认为,其中,夯实基础、填平短板是农村综合体建设中最重要的任务。

《通知》提到巩固基础和改善生产系统的发展条件。重点连片发展高标准农田建设,加强农村复杂地区“三农”基础设施建设,整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、旅游配送、公共服务等配套设施。此外,我们将改进我们的职能,弥补公共服务系统的不足。通过发展符合市场需求的产业和公共服务平台,聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接,推动农村新兴产业和业态蓬勃发展。

具体来说,程煜认为,在改善生产系统发展条件的过程中,还有许多基础工作要做。

例如,在农田基础设施建设方面,高标准的基本农田建设标准仍然相对较低,真正实现土地集中连片和支持机械化作业的农田基础设施仍然相对缺乏。此外,农村综合体的建设不仅包括农业生产的发展,还包括农村的综合发展。例如,农村道路交通、水、污水和垃圾处理亟待改善,整体环境仍需改善。因此

"创业创新是牧区建设的亮点."程煜表示,当前的重点是在农村地区培育新产业和新模式。事实上,新产业和新形式更有可能出现在一个产业体系完善、配套设施健全、多元化经济交织在一起的环境中。因此,培育田园情结的目的之一是完善产业链。例如,形成完整的产业集群,完善相应的配套服务体系,为创新型企业家提供良好的环境。

我们在投融资中应该注意什么?

在投融资机制方面,《通知》还明确提出要积极创新金融投资的使用方式,探索和促进政府与社会资本的合作,全面考虑先建设后补偿、贴息、奖代补、担保补贴、风险补偿等。利用金融和社会资本投资农村综合建设。鼓励各类金融机构加大对农村综合体建设的财政支持,积极协调各种资金渠道支持农村综合体建设。

程煜说,事实上,《通知》中提到的大部分投融资机制已经在进行中。由于农村综合体的建设是全方位的,涉及的资金不仅包括高标准基本农田建设的整合资金,还包括各部门正在推进的新农村建设、美丽农村和水梅村的资金。下一步重点是如何有效整合农业和农村环境建设各部门的资金,建立引导和引导投资机制,带动社会资本参与农业和农村建设

此外,程煜强调,推进农村综合体建设的首要原则是把农业放在首位。作为当地生产者和居民,农民应该通过开发农村综合体获得资本收益,金融投资的项目资金可以作为集体经济的资产,使集体经济的所有成员都能够分享未来农村综合体开发后的增值收益。

如《通知》所述,要妥善处理政府、企业和农民的关系,确定合理的建设和运营管理模式,形成健康发展的合力。程煜认为,由于农村综合体整体项目组合投资规模大,引入大量社会资本是不可避免的。因此,在引进过程中必须保持良好的平衡,必须避免社会资本进入对农村资源的过度占用。

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