《长武县建立粮食生产功能区实施方案》的通知

昌武县人民政府办公室关于印发《长武县建立粮食生产功能区实施方案》

乡镇人民政府、肇仁街道办事处、县政府工作部门、派出机构、直属机构的通知:

《长武县建立粮食生产功能区实施方案》已经县政府批准,现印发给你们,请认真遵照执行。

长武县人民政府办公室

2018年3月9日

长武县建立食品生产功能区实施方案

本实施方案是根据《咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市建立粮食生产功能区实施方案的通知》([现在办〔2018〕21号)的要求,结合我县实际情况,特制定的。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时期中国特色社会主义为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,坚持土地储粮和科技储粮战略,以保障粮食安全为目标,以全面推进农业供给结构改革为主线,以永久基本农田为基础。将水土资源较好、土地相对集中毗连、生态环境良好、农业基础设施完善、粮食种植优势明显的耕地列为粮食生产功能区,优化区域布局和要素组合,提高粮食综合生产能力和市场竞争力,为推进我市农业现代化和全面建设小康社会奠定基础。

2。总体要求(1)目标任务全县粮食生产功能区(含复种)10.5万亩,其中小麦7万亩,玉米3.5万亩。

(2)描绘范围

1。水土资源良好的永久性基本农田;

2。相对集中和毗连的,原则上塬区毗连面积不得少于50亩;

3。农田排灌工程等农业基础设施相对完善,生态环境良好。不包括退耕还林还草、退湖还湿和休耕试点项目。

4。有种植粮食和重要农产品的传统,种植面积近三年基本稳定。

5。光、热、水、土壤条件较好的优质地块,已建成或计划建成的高标准农田,生产潜力较大的地块,将优先进入粮食生产功能区。

(3)基本原则

1。突出重点,综合考虑,选择最佳方案。突出粮食生产优势产区,综合考虑生产状况、种植习惯、水土资源条件、消费需求等因素,以永久性基本农田为基础,重点建设已建或规划建设的高标准农田,选择相对集中、毗邻、四至四个明确边界的农田作为粮食生产功能区。

2。科学划界,层层实施,全面推进。充分利用永久性基本农田划定和农村承包经营权确认登记结果,科学确定划定标准,彻底划定任务自下而上,自上而下层层分解实施,市指定我县任务逐级细化分解到镇(街道)、村组。以镇(街)为单位准确用地,审查和总结指定成果,做到数量充足、质量优良、地图与土地一致。

3。产能稳定,统筹规划,可持续发展。根据稳定粮食生产能力的要求,围绕保护产业安全,正确处理好当前与长远、粮食与经济、生产与生态的关系,充分调动各方积极性,形成合力,确保农业可持续发展和生态改善。

4。完善机制、政策引导和农民参与。完善扶持政策和制度保障体系,充分尊重农民自主经营意愿,引导农民参与粮食生产功能区的划定、建设和管理,鼓励农民积极发展

农牧部门提供了关于农村地区承包土地登记和认证结果的最新地图、数据库、遥感图像、文本和说明,以及关于耕地质量的信息。

发展改革部门提供农产品主要功能区、高标准农田现状及规划等文件和资料。

上述数据由各部门收集后,交县领导小组办公室统一收集。在确保数据安全和不泄露秘密的基础上,他们将交换信息和共享资源。

4。设备软件准备(2018年3月)。选定省级技术支持单位,招标采购所需设施设备。

5。实地调查(2018年4月至5月)。根据划分标准和任务,将进行实地调查,初步确定食品生产功能区地块的边界、斑块和总体分布。

6。绘制工作底图(2018年6月-10月)。在基本农田划定和农村土地承包经营权登记形成的地图和数据的基础上,通过底图的制作、统一编码、现场勘查、面积测量、地表装饰和分布图的编制,形成充分反映县域地图内外要素、数学基础、行政区划要素、地形要素和粮食生产功能区要素的地图。对指定地块的农业基础设施状况、作物类型、承包经营实体和土地流转等相关信息进行全面登记。

7。公告(2018年11月)。公告分两轮进行,每轮不少于7天。指定功能区的地图和说明应当形成公示材料,经镇(街道)村核实后,张贴公示。公告过程中如有异议,应及时进行勘察、调查、核实和更正,并重新公告。公示无异议后,应当整理归档。

8。结果存储(2018年11月至12月)。基础数据、地图、清单和文本结果经质量检验合格后,应整合入库,形成包含基础地理信息要素、土地信息要素和功能区要素的食品生产功能区数据库。

(三)验收总结归档阶段(2019年1-12月)

9。检查和验收(2019年1月至6月)。根据《食品生产功能区质量检验细则》,开展数据和地图质量检验。县级应当按照100%指定面积的比例进行自查自纠,并做好市级检查验收准备。

10。设立许可边界(2019年1月至3月)。在自检和自检的同时,应按照《统计年鉴》的要求设置标志和界桩。

11。数据汇款(2019年7月至9月)。按照数据库成果收集和报送的要求,对圈定工作成果进行综合汇总,确保地图、数据和数据的完整性和有效衔接,任务完成进度和圈定成果报送市农业局。做好联合评估小组数据库的质量检查准备工作,收集相关文件、电子数据等信息,并接受省级检查。

12。档案管理(2019年10月-12月)。建立档案管理制度,会同档案管理部门及时,指导各镇(街道)按照有关要求,做好食品生产功能区指定档案的整理、归档、管理和使用工作。

4。保障措施

(1)加强组织领导。县政府负责当地粮食生产功能区的划定、建设和管理。全县成立了以县委常委、副县长张勇为首的食品功能区划定领导小组

(3)支持大规模运营。以粮食生产功能区为平台,加强土地经营权流转和适度规模经营管理服务,鼓励以土地股份合作、土地信托、种养代耕等多种方式发展适度规模经营,力争在5年内粮食生产功能区适度规模经营率提高5个百分点以上。支持新型农业经营实体按照项目管理规定申报和实施财政支持项目,优化生产结构,增加优质粮食供应。

(4)落实部门职责。县农牧局、发展改革局应当会同国土资源局等部门确定各地区粮食生产功能区的划定任务,制定划定、受理、评估和审查的相关操作规程和管理办法,共享现有耕地资源和划定永久耕地的成果,做好上述地图的入库工作。县农牧局、粮食局要围绕粮食生产功能区,加强种子繁育基地和粮食收储中心建设,深入开展绿色、高产、高效创造,加快良种和高产栽培技术的推广应用,积极推进“互联网”、“物联网”、“大数据”等现代信息技术。县农机中心应加大对农机项目的投入,提高功能区农作物生产全过程的机械化水平;县发展改革局应加强统筹协调,支持粮食生产功能区农业基础设施建设,适时组织第三方评估。县水利局要加强重点水利工程和中小型农田水利设施建设,开辟农田水利“最后一公里”。县财政局应加强财政资金的统筹规划和整合,优化使用方向,加大对粮食生产功能区划定和建设的支持力度,并安排必要的工作经费。

(5)加强监督管理。根据《农业法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《农田水利条例》等法律法规的要求,实施粮食生产功能区保护的相关制度,加强粮食生产功能区永久性基本农田的管理,确保数量不减少,质量不提高。粮食生产功能区的耕地原则上不得占用。对于重大项目真正需要的耕地,必须按照“优势互补,优势先占,优势后占,利弊平衡”的要求实施。各镇(街道)应按照“谁使用、谁受益、谁管理”的原则,对粮食生产功能区地块的农业基础设施管理责任实行主营业务,督促和指导主营业务加强设施管理和保护。创新监管机制,鼓励农民、农村集体经济组织和新的经营主体参与粮食生产功能区的建设、管理和运营。建立激励约束机制,将镇(街)粮食生产功能区的资产管理和保护作为财政支农专项资金分配的重要因素。管理保护资金原则上由管理保护主体筹集,财政可给予适当补贴。

(六)严格检查和评估。该县将建立粮食生产功能区信息报告系统,并对功能区实施动态监测。市、县两级农牧、发展和改革相结合