全面开放油气勘探市场 中国油气改革再进一步

原标题:全面开放油气勘探市场继中国油气改革

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者俞玉瑾和北京报道

“控制中间,释放双方”油气改革稳步推进。

《华夏时报》年1月9日记者从自然资源部获悉,中国将全面开放油气勘探开发市场,允许民营企业、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。

2019年12月31日,自然资源部发布《关于推进矿产资源管理改革若事项的意见(试行)》(以下简称“《意见》”)。

值得注意的是,《意见》表示,所有在中华人民共和国境内注册的净资产不低于3亿元人民币的已开放油气勘探开发市场的境内外公司均有资格按规定取得油气开采权。从事油气勘探开发应当符合安全、环保等资质要求和规定,并具备相应的油气勘探开发技术能力。

同时,《意见》还提出实施油气勘探生产一体化系统。根据油气勘探与生产不同于非油气矿产的技术特点,针对多年来存在的问题,油气采矿权应当实行油气勘探与生产一体化制度。油气探矿权人发现可以开采的油气资源,经登记机关向自然资源主管部门报告后,方可开采。石油、天然气、矿产资源探矿权人应当在5年内签订采矿权转让合同,并依法进行采矿权登记。

自然资源部矿业权管理司司长姚华军告诉央视记者,这次油气勘探开发的市场准入,包括探矿权和采矿权,已经完全放开,改变了过去主要由几家国有企业垄断的局面。各种市场参与者的参与,包括外资、私营企业和各种社会资本,将进一步刺激市场的活力。将有更多的渠道筹集勘探开发资金,形成以国家石油公司为主体、各种经济成分参与的市场体系,加大勘探开发力度,提高国家资源保障能力。

为什么要开放油气勘探开发市场?姚华军表示,《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》呼吁有序放开油气勘探开发市场,逐步形成以大型国有油气公司为主导、涉及多种经济成分的勘探开发体系。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》取消了对外商投资的限制,仅限于合资勘探开发石油、天然气和煤层气。

中国能源网首席信息官韩小平1月10日在接受《华夏时报》记者采访时表示,油气改革的理念是“控制中间,放开两端”。目前,下游的开放程度很高。城市燃气上市公司数量众多,城市燃气公司之间的竞争也非常激烈。然而,上游资源基本上由中石油和中石化控制,尤其是中石油。中石油拥有67%的天然气资源和55%的石油资源。

“2012年以来,我部先后开展了页岩气、常规油气、煤层气探矿权竞争性转让试点项目,并对准入门槛进行了实际探索。一口油气探井的成本高达几千万甚至一亿元,这就要求从事油气勘探开发的企业具备一定的财务实力和抗风险能力。《意见》考虑到油气勘探高风险、高投资的特点,对企业净资产设定了最低要求,并符合安全、环保等资质要求和规定,具备相应的技术能力